《关于深化国有企业改革的指导意见》(推进国有企业改革和发展必须坚持什么原则)

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2021年国企改革相关文件

2021年1-5月，完善对境外国有产权的监督管理、联合监管、建立健全对国有企业的责任追究体系是完善国有资产管理体制的重要工作内容。

2021年6-7月，如何加强对“一把手”和领导班子监督管理则成为完善国有资产管理体制工作的重点内容。

2021年6月，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称“《意见》”）全文公开发布，这个文件的发布具有重大意义。

《意见》是我党成立以来，为数不多的针对“一把手”和领导班子监督管理规定的文件。《意见》共分为5个部分：

充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性

加强对“一把手”的监督

加强同级领导班子监督

加强对下级领导班子的监督

切实加强党对监督工作的领导

国企混改职工安置标准

如果混改导致员工与企业之间原有的劳动雇佣关系因为企业方面的原因而发生改变（比如员工被辞退），那企业应给予赔偿；否则的话就没有。国企混改的直接结果是企业性质发生变化，这不属于企业应向员工给付补偿金的理由。

根据《关于深化国企混合所有制改革做好职工安置的指导意见》第三部分经济补偿的标准：

职工在国有企业的工作年限，每满1年发给相当于本人1个月工资的经济补偿金；工作时间六个月以上不满1年的部分按1年的标准计算；不满六个月的部分按半年的标准计算。经济补偿金标准按企业正常生产情况下，职工个人在改制基准日前12个月的月平均工资计算。

其中，职工个人月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计算；职工个人（含企业经营管理人员）月平均工资高于企业月平均工资3倍以上的，按企业月平均工资的3倍计算。

职工在国有企业的工作年限，是指职工在国家机关、事业单位和国有企业的工作年限。职工以下的工作年限在计算经济补偿金时应予剔除：

①职工过去已领取经济补偿金的工作年限；

②职工再次就业以前的工作年限；

③因被开除、除名、追究刑事责任等原因解除劳动关系，依法不支付经济补偿金的工作年限；

④其他应当扣除的工作年限。

国有企业薪酬管理办法及实施细则

1.一是改革工资总额决定机制。《意见》明确，确定国有企业工资总额，要综合考虑国家工资收入分配宏观政策要求、企业发展战略和薪酬策略、生产经营目标和经济效益、劳动生产率、人工成本投入产出率、职工工资水平等一揽子因素。同时，完善了工资与效益同向联动机制，明确企业经济效益增则工资增、企业经济效益降则工资降的挂钩联动原则。对科学确定企业工资效益联动指标也提出了指导性意见。

2，二是改革工资总额管理方式。《意见》明确，对国有企业工资总额全面实行预算管理，根据企业功能性质定位、行业特点并结合法人治理结构完善程度，对其工资总额预算方案分别实行备案制或核准制。同时，对合理确定工资总额预算周期、强化工资总额预算执行等作出了规定。

3，三是完善企业内部工资分配管理。《意见》在坚持落实国有企业内部薪酬分配法定权利的基础上，对完善企业内部工资总额管理制度、深化企业内部分配制度改革、规范企业工资列支渠道提出了原则要求。

4.四是健全工资分配监管体制机制。《意见》进一步理顺了政府职能部门和履行出资人职责机构的监管责任，对加强和改进政府对国有企业工资分配的宏观指导调控、落实履行出资人职责机构监管职责、健全国有企业工资内外收入监督检查制度和问责机制作出明确规定。同时，对完善国有企业工资分配内部监督机制、建立国有企业工资分配信息公开制度等提出了要求。

推进国有企业改革和发展必须坚持什么原则

《指导意见》指出，深化国有企业改革必须坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以增强国有企业活力、提高国有资本效率为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。《指导意见》明确了改革要坚持的五项原则。

一是坚持和完善基本经济制度，这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。

二是坚持社会主义市场经济改革方向，这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。

三是坚持增强活力和强化监管相结合，这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。

四是坚持党对国有企业的领导，这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。五是坚持积极稳妥统筹推进，这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。

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